Luego
del proyecto de iniciativa de ley 5377, que se encuentro en proceso
parlamentario en el Congreso de la República de Guatemala (Ley de
Reconciliación Nacional), los parlamentarios de El Salvador presentaron un
proyecto de Ley de Reconciliación Nacional
con argumentos constitucionales y convencionales validos que serán difícil de
oponerse, salvo que se impongan los aspectos políticos y no jurídicos por parte
de los detractores del proyecto.
La
propuesta de El Salvador es como consecuencia del fallo de la Corte Suprema de Justicia, sala Constitucional, del 13julio 2016 que declaró la Inconstitucionalidad de la Ley de Amnistía General para la Consolidación
de la Paz de 1993[1]
El
13 mayo 2019 la Comisión Ad-hoc que
oportunamente se creó en junio 2018[2]
para estudiar la sentencia de la Sala de lo Constitucional respecto a la ley de
amnistía, entregó un informe de sus actividades a Comisión Política. https://www.asamblea.gob.sv/node/8873
Contiene los resultados de 14 reuniones de trabajo, encuentros y consultaciones
con diversas personalidades de mundo académicos, de derechos humanos, iglesias,
justicias, https://www.asamblea.gob.sv/taxonomy/term/672
-
Los constitucionalistas consultados
doctores Enrique Borgo Bustamante, Enrique Argumedo y Fabio Castillo, https://www.asamblea.gob.sv/node/7595
manifestaron que:
·
“en
materia penal jamás las leyes pueden ser retroactivas. El concepto de la
amnistía es un concepto político, de oportunidad, de obtener algo que no se
logró por la vía de las armas. Con ella lo que se pretende es obtener la paz
social” (Enrique Borgo Bustamante)
·
“La amnistía rebasa los aspectos jurídicos y pasa al campo de lo
histórico. Yo sugeriría que parte del trabajo de ustedes debe ser no analizar
la sentencia, sino analizar el problema y dar una solución, una nueva ley de
amnistía que no adoleciera de los vicios que dice la sala” (Fabio Castillo).
·
“conocer la verdad es importante; que haya justicia y reparación. Mi
recomendación es que cumplan esto (con la sentencia de la Sala de lo Constitucional).
Escojan un grupo de abogados que les elabore un proyecto de ley para que la
Asamblea Legislativa cumpla con la sentencia” (Enrique Argumedo)
El
14 mayo 2019, se creó una subcomisión
que “…deberá estudiar los insumos
generados por la comisión ad hoc que estudió la sentencia emitida por la Sala
mediante la cual se declaró inconstitucional la Ley de Amnistía General, y producir un anteproyecto de ley que
garantice la verdad, la justicia, la reparación a las víctimas del conflicto
armado y no repetición a crímenes de lesa humanidad.” https://www.asamblea.gob.sv/node/8880
·
Los
diputados de la subcomisión especial de la Asamblea acordaron este miércoles
por la tarde enviar el informe del proyecto de “Ley de Justicia Transicional y
Restaurativa para la Reconciliación Nacional” a la Comisión Política para que
esta instancia decida si continúa estudiándola o emite dictamen favorable para
que sea aprobada en la plenaria que se realizará el jueves por la tarde https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/diputados-preven-aprobar-este-jueves-la-ley-de-justicia-transicional-que-contempla-eximir-de-carcel-los-crimenes-de-guerra/605337/2019/
Rápidamente
las ONG mal llamadas de derechos humanos se movilizaron para oponerse al
proyecto, por ideología, porque no se conoce aún el texto final del proyecto y la
CIDH declaró en un comunicado que «
observa con preocupación la tramitación
del proyecto de Ley de Reconciliación Nacional en El Salvador que contiene
disposiciones contrarias a los derechos humanos » http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019/123.asp
Son estos aspectos que se critican porque la intervención de la CIDH pone en peligro
la soberanía de los Estados, ya que no se trata de una medida de subsidiariedad
ni de complementariedad.
Hoy
jueves la Subcomisión presentará el proyecto
de Ley Especial de Justicia Transicional y Restaurativa para la Reconciliación
Nacional ante la Comisión Política para
que ésta instancia analice, realice las observaciones necesarias al respecto y
emita dictamen https://www.asamblea.gob.sv/node/8922
Paris, 23 mayo 2019. CasppaFrance
[1] Ley de Amnistía de 1993
file:///C:/Users/UTILIS~1/AppData/Local/Temp/DocumentosBoveda_D_2_1990-1999_1993_03_88871.PDF
[2] Se instala Comisión Ad
hoc que estudiará las implicaciones de la sentencia de la Sala de lo
Constitucional en la que declaró inconstitucional la Ley de Amnistía 18junio2018
https://www.asamblea.gob.sv/node/7259
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